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最高法:允许申请执行人就执行和解协议提诉讼不会致滥诉
2018-02-24 18:10:01  作者:韩恩光 编辑:李从谦   
 
资料图:最高人民法院。中新社记者 李慧思 摄
资料图:最高人民法院。中新社记者 李慧思 摄

  中新网2月23日电 在今日举行的最高人民法院新闻发布会上,最高人民法院执行局局长副赵晋山表示,允许申请执行人就执行和解协议提起诉讼,既不会导致滥诉,总体上也不会增加法院的负担,不会加剧案多人少的矛盾,同时对申请执行人债权的实现也更有利,保护也更充分。

  最高人民法院今日举行新闻发布会,主题为发布最高人民法院关于执行和解、执行担保和仲裁裁决执行三个执行司法解释。最高人民法院执行局局长孟祥,执行局副局长赵晋山、何东宁、周翔出席并答记者问。

  会上有记者问:允许申请执行人就执行和解协议提起诉讼,会不会造成此类诉讼案件的数量大幅度增加,造成法院案多人少的矛盾更加突出?

  赵晋山对此回应,这个问题确实是执行和解司法解释在征求意见时很多人都担心的问题,所以对这个问题我们做了专门的调研和论证。从调研掌握的情况来看,在司法实践当中申请执行人和被执行人达成的和解协议,绝大多数情况下都是申请执行人一方让步,这个比例至少在8成以上。正是因为有这样的一个司法实践调研的数据支撑,我们有一个基本的判断,当被执行人不履行和解协议的时候,申请执行人在绝大多数情况下都会选择申请恢复执行原来的生效法律文书,很少情况下才会选择提起诉讼。

  赵晋山进一步解释,跟提起诉讼相比,申请恢复执行耗时短,不用再经过诉讼,成本低,在绝大多数情况下对债权的实现更有利,也更充分。所以我们有这样的基本判断,只有在很少的情况下申请执行人才可能会选择就履行和解协议提起诉讼。我们想,这样的一个规定不会引起刚才您提出的问题――导致增加大量诉讼案件的后果。

  赵晋山还提到,对于实践中约定本来就比较复杂的和解协议,我们通过执行解决其实本来就很难彻底解决,也会反复引发异议复议,甚至申诉信访,所以对这些相对复杂的和解协议,包括那些可能极少数对申请执行人更有利的和解协议,我们允许通过诉讼来解决,解决起来更彻底,成本也更低。所以总的来看,这样的一个规定既不会导致滥诉,总体上也不会增加法院的负担,不会加剧案多人少的矛盾,同时对申请执行人债权的实现也更有利,保护也更充分。相对来说是一种比较合理的方案。

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